晋国之乱，使得整个中原为之震荡的时候，远在东海之滨、淮泗流域的东夷部落举行了开国大典。昔曰的於余丘变成了今曰的於余城，铸宝鼎、祭少昊，东夷大小六十四个部落均派部族中重要人物参加开国之典，八大氏族更是一个不落。

因为秦国和楚国与东夷一族有着极其深厚的历史渊源，所以很给面子地派出了使节并带来的贺礼，其中秦国尤其隆重。因为在此之前，秦公接见了东夷使者丹乌，并欣然认下了东夷女王嬴蝉儿为族妹，甚至隆重地写入了嬴氏宗族的族谱。

这一举动，使西秦和东夷建立了其他诸侯国即便通过联姻也无法达到的密切关系。就像周公把宋卫两国的殷商后人强行分立成两个国家，却始终不能隔断他们血浓于水的感情一样。同为东夷一族，同为少昊后裔，同为嬴姓国家，在这个重视宗法家族关系的年代、在这个数遍天下八成是姬姓王侯的天下，东夷和西秦同宗同族，秦国自然对东夷立国表示了异乎寻常的支持和热情。

秦国的认可和支持，不止壮大了成碧的声势，而且确定了她的身份再也无可质疑，原本随着立国之曰越来越近，在东夷内部有种传言甚嚣尘上，那就是嬴蝉儿并非少昊后人。然而随着秦国国君把嬴蝉儿认为族妹，写入族谱，这种传闻不攻自破，纯朴的普通东夷民众对嬴蝉儿的身份已坚信不疑，再也没有人能用对她的身份和地位威胁最大的出身问题来攻击她。

这一点是成智午等人始料所未及的，他们当初只是欣喜于嬴蝉儿向秦国示好会破坏她与吴国的联盟，却压根没想到羸蝉儿的真正用意竟然在此，竟然是为了给自己正名。

而吴国方面，至少目前也未看出对东夷立国有什么不满，吴国不但派出了庞大的使节队伍，而且对东夷立国更是不遗余力的支持，为了防止有人作乱和钟离谷古君海群盗偷袭，梁虎子的军队全面负责起了於余城的外围防卫，确保了东夷立国大典顺利举行，没有人敢冒着与吴国大军开战的风险袭击於余城。

嬴蝉儿登基之后，立即大封群臣，东夷八大氏族，六十四小族，大大小小的族长、长老们不管有没有实权，都得到了按照其现在地位高低分配的一个官职。成智午等人对此自然不以为然，他们一直反对立国，近来虽因实力受损，被迫同意，但是私下仍不断指使依附于自己的一些小部族与吴军和风、嬴两大部族制造摩擦。

这些事嬴蝉儿不可能不知道，但她依然不分良莠、不计亲疏地遍封诸族，这种软弱的态度使得成智午等人更加嚣张，在他们看来，嬴蝉儿终究只是个女人，她也只会使这种手段来拉拢人心。然而，人心是这么简单便能拉拢得到的吗？

他们拜受了嬴蝉儿所授的官职，气焰反而更加嚣张，平素偷偷往来商量对付嬴蝉儿的手段还要找诸多借口来会面，现在藉着有官职在身的方便，往来反而更加密切。风行矢从诸部族间异常的接触中嗅到了一丝危险的味道。

但是嬴蝉儿却不以为然，她对风行矢笑道：“太宰过虑了，诸部族事先没有公开反对，建国大典上没有公开闹事，如今也接受了寡人所授的官职，怎么还会图谋不轨呢？依我看来，纵有些许不满，他们也只是私下饮酒，发发牢搔，久了自然也就安静下来，太宰不必过于担心。”