还有一个更重要的理由，掌管中国海关后，英国可以确定税率，北洋想要提高税率都需要他们的同意。按说提高税率，对于早日还清欠款是积极的，可是英国反而不愿意加税，反而想要中国永远都换不清最好，自己永远掌握中国的海关。那样自己国家的出口产品，将获得最大的利益。

在弄清了英国的目的后，张澈长哭无言啊，这是一个紧箍，套在中国人的额头上，不打碎这个箍，中国的工商业就永远得不到保证。但是自己怎么能不吞下这个苦果呢，第一次张澈对西方民主国家产生了恶心的感觉。那一系列国际准则，突然变得不那么伟光正了，字里行间都充满了罪恶。

经过长达半个月的激烈谈判，张澈代表颠桂联省跟英法北洋三方签订了一个协议，西南关税协定，规定钦州以及将来颠桂两省可能建立的港口，必须由英国海关进驻，同时允许中国人参与海关管理，其所收进出口税收，将以一比一的比例对半分配。

协议签订之日起生效，同时英国海军三天内撤离钦州海域。

这次谈判在张澈心里留下了对西方政府深深的不信任，这为他日后变成一个反传统西方坚定者埋下了种子。

回到昆明，张澈难得的三天没有理政，三天后向赵泽勇提交了一份惊人的建议，建议大规模引进西方顾问，在税收、财政、军事、甚至经济文化领域，向美国求援。张澈明白了，要在一个几乎空白的地方建立起一套现代制度的困难程度，远远超出了自己一个人的能力，他必须全面的引进西方人才。而西方，目前他最有好感的，莫过于美国。同时他在美国也有最大的影响和能量。

“这不是给美国控制我国政府一个机会吗？”

赵泽勇对这个计划有些担忧。