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旅游景点由国家运营，太过耗费国家人力、物力，所以诸夏想将包袱丢给民营商会，节省开支，压缩内阁财政预算。

除此之外，诸夏放弃了很多作坊，这些作坊大多没有技术，譬如麻衣、丝绸、颜料、鸭绒服、呢绒内衣、色纸、油纸、灯笼、纸扇，其中，汉国国家出售纸张，民营商会、作坊则购买纸张，制造出成品。

诸夏掌握源头，出生产许可给商会，并签订协议。

协议第一条:

原作坊工人，以计件方式结算工资，每日工作八小时，每七日放一天假。出时限，则算加班费，并负责工人餐饮，可使用三班倒。不得对工人造成人身伤害。除非工人自愿离职，否则不得已任何借口调离、裁撤。

协议第二条:

价格由十家商会共议，汉国境内不得进行涨减价格，不得恶性竞争，不得转让纸张份额。汉国以外，可酌情涨价。

协议第三条:

参与本协议之商会，需听从商务部之令，必要时刻，辅佐国家生产物资。

协议第四条:

所有产品需接受商务部抽查，出现有损汉国利益之产品，取消其生产权限。