“分化事权”当初只是分化军权，为了杜绝新的军事强人的出现，但后来不单是军权，连非军事的事务管理权也要分化。比如，宰相职位一般有很多人担任，分为少宰，太宰等等；还设立一些新的官位如“参知政事”、“三司使”等来分割宰相的政、财权。

“文官主导”说白了就是重文轻武，除了武官要听命于文官外，还有一些具体的政策诸如兵器公营、民间禁私兵等等。

这三大政策，导致宋朝的三冗危机和军事力量的急剧下降。所谓三冗就是冗官、冗兵和冗费。

这些危机和宋朝对外军事的不断失败，让宋神宗下定决心，批准王安石实行变法，实施新政。新政的实施，自然会有瑕疵，更是损害了一部分人的利益，于是产生了反对新政的旧法派。

凭心而论，无论是力推新法的王安石还是极端反对新法的司马光，其私德品行都是非常好，严格遵守儒家正心、修身、齐家、治国、平天下的信条。然而文人相轻，眼睛里容不下一颗沙子，再加上皇帝有意无意的挑拨，朝廷的官员大部分被分化成了变法派和旧制派两派。两派的官员相互倾扎、排斥，势同水火。

宋神宗和宋哲宗年间，新法派和旧制派的官员数次轮换执政，每一次都对不同的派系进行大清洗。虽然没有官员因此而被杀，但贬职，流放在所难免。

在新旧法官员的争斗中，有一个人属于异类，他就是蔡京。

蔡京为人首鼠两端，摇摆不定。既坚决支持王安石的变法推行；又果断配合司马光废除新政，恢复旧体。在新旧体中左右逢迎，获得高速提升。

蔡京的仕途也是几经起伏，最严重的一次挫折，是在宋神宗死后，因为其摇摆不定的往迹，被神宗的皇后、哲宗的母亲高太后所贬。蔡京从此明白到**的威力。

后来经高人指点，蔡京全力与当时最废的端王赵佶交好，并以女嫁之。

因为蔡京写得一手好字，跻身于北宋苏、黄、米、蔡四大家之中，兼且诗词歌赋样样精通，与同样是以字画见长的赵佶一拍即合。加上蔡小姐聪明灵慧，善解人意，端王赵佶一登上皇帝宝座，便任命蔡京为太师，主管朝政。

蔡京大权在握，吸取了以往的教训，随即在朝廷上组朋结党，建立自己的势力。这个势力党团的首脑连同蔡京在内有六个人，被朝中正义之士称为“六贼”。

与以前的新法旧法党人相争不同，新法旧法党人争的是治国理念的不同，而蔡京如今纯粹是要建立自己个人的势力，把持朝政。