说到这里，唐朝停下话语接过了牛元峰递上来的一碗热茶。

见张作霖和阎锡山都无意接话或者打断自己的话，唐朝才继续说下去：“各联邦最高管理者称总理，直接听命于联邦共和国大总统。其下，只设各地方上的部门。比如说，我大西北，到时候只设出若干个部总长。

而中央，则称各部部长。详细点说，就拿外交部来做样子吧。中央的叫外交部长，地方的叫外交总长。各地总长只听命于总理，各地总理必须听命于共和国大总统。各地总理由地方选举产生，各地议会由全民普选产生。”

“总长听命于总理，不听命于部长吗？”张作霖终于第一次发出了疑问。

阎锡山也在这时接话问道：“那要是总理不听大总统命令，怎么办呢？”

笑着看了看二人，唐朝说道：“国会有权弹劾大总统，难道就不能弹劾地方总理吗？总长听命于总理的同时，也不许服从部长的统一调用。比如说，财政部长想让某一个地方，多承担一些诸如教育、文化上的经费开销。

只要不超过一定份额，在经过该联邦总理和地方议会允许后，总长必须按四层决议去之行。只不过，部长若想要某一地方来承担多余的经费，必须先向大总统和国务卿报批，在获得大总统批准后，再到国会做申请。国会通过后，才能摊派地方。”

若有所思中。阎锡山说道：“这样的话，才不怕部长肆意向地方勒索，很不错。”

张作霖也点着头说道：“很好，这样的话，相信各方谁也不会怕不是他们的人当了部长，偏袒着去勒索其他地方了。”

一群该死的军阀，就是你们这种该死的军阀思想。才会把个大好江山搞得战火纷纷、民不聊生。