当然也有一派朝臣主张不可放弃北地，主张不可放弃的朝臣又分为两派，一派认为当竭尽全力赈济北地百姓，趁此机会巩固已经占领的北地，一派则认为当内迁北地百姓，通过内迁来同化北地百姓。

众朝臣议论后，三娘却起身踱了几步，最后缓缓说道：“北地不可丢，百姓可内迁。”众朝臣都是心中一凛，只听三娘续道：“北地游牧屡屡南侵，乃是我北患之重，此趟北伐好不容易平定北方，自当设置郡县管治，不致其再成北患根源。然此时北地受灾，急需赈济，当内迁一部分百姓，以便赈济。而剩下的北地百姓要渡过难关，不能只靠赈济，当在北地行耕种之事，到秋收之时，当可自足。”

便有黄裳出班奏道：“北地耕种可行，但眼下已经开春，冬麦未下，已然错过了种麦的时机了。”三娘笑着摇摇头道：“北地除了可以种麦之外，其实可以种一季稻米的。”此言一出，朝臣都是议论纷纷起来，只因都知道，水稻只有在炎热的江南才能种植，好似华北等地都不太种植。

三娘当下命九尾龟陶宗旺出班来，陶宗旺一直负责山东农事，在山东时，也曾随商队深入东北进行考察，最后得出一个结论，东北黑土地肥沃，可在最炎热的七八月份种植一季水稻。

朝臣听了后，恍然大悟，都佩服三娘想得长远，连北地土地能种植什么都去考察过了。三娘缓缓说道：“北地百姓需要迁移一部分入关安置，此乃是分化他们北地部族的做法，而我中原百姓，也当鼓励迁往北地安居，以此让我汉人在北地人口数量增加，方能彻底安稳北地。”

当下三娘命卢俊义当朝宣布了北地此趟赈济、迁移安置的具体章程。便是调集江南、淮南、京东西两路粮食，赈济北地百姓，赈济的方式分为两种，一种便是就地赈济，一种是内迁赈济。就地赈济便是在北地就地赈济百姓，但此种赈济只赈济旬月便停，而内迁赈济则是在燕云十六州各地设立赈济之所，内迁百姓不但可获迁移所费粮食，到了内迁之地安置后，还可得三个月的粮食赈济，同时发给农具、谷种、土地，便在燕云十六州安家。

同时鼓励中原汉人北上，凡北上的汉人可分得土地，每人可分百亩土地，国家还免钱粮三年，以此鼓励汉人北上。如今中原大地人口激增，山东路那里人口也多，也会有不少人北上。当然迁移人口是个缓慢而且长的过程，但遭遇天灾、战争时，人口的迁移会加快。