“匪共最为狡诈，是大清心腹大患。”

“发匪已受重创，其不过困据江宁一隅。浙江发匪，在曾国藩兄弟的攻势下节节败退，忠义救国联军已经打通了与宁波的陆上联系。”

“而且发匪与匪共，早有龌蹉。以老朽来，不若招安。”

何汝霖提了一条好建议，经过这些年的战争，太平军中相信自己能够问鼎天下的只怕不多了，做谁的臣子不是做呢。而且大清也开始融汉，旗人都取消了，排满的口号也不像前几年那么有煽动力了。

而若能招安太平天国，不但是在共和背后布下了一颗钉子，清廷和江浙财富之地的联系也能重新建立起来，还能将胜保等三个旗队以及好几万绿营团练腾出手来。

“只是往日，朝廷对发匪一向是定剿，对广西人杀无赦，突然要招安他们，一时之间，只怕不能取信于人。”

肃顺这样说着，不由得望向林则徐：“满朝文武，声望以林中堂为最……”

林则徐摆摆手：“老夫有几分薄名，跑一趟又有何妨，只是朝廷要拿个章程出来。发匪伪王众多，若是只向招安淮上乱民一样，按流民人口授予总兵的虚职，只怕难以劝动发匪。”

肃顺一挥手：“陈孚恩，你进来。”

早就侯在外间的军机章京陈孚恩挑帘进来，给各位军机大臣行过了礼，然后说：“小臣的这个想法，便是承认发匪的康股瑞斯。”

“承认了康股瑞斯？”

“然。康股瑞斯的意思，便是叫做国会，凡是参议员聚议而行，而这行事的，在英吉利称作内阁，这就叫虚君执政。”

陈孚恩简要介绍了英吉利的政权形式。和英国人打了这么久叫道，诸位军机大臣对英吉利的一些情形都有不同程度的了解，郭嵩焘还不时送来他的《使西纪行》到国内来。