临时国会时设七十位参议员，每人一票，包括全部的太平天国王侯，剩余的席位由清廷任命。这样，清廷的参议员数量大大超过半数，能够顺利通过一般性决议，但在涉及太平天国统治区和政治性的决议时，必须三分之二同意，这就保障了太平天国王侯的权益。

同时，为了太平天国的王爷们更能接受这一协议，特地规定了“五王三票否决”这一特权，即太平天国的五王中如果有三位王爷反对一事，则无论有多少赞成票都被否决。这一否决权不是永久的，只在50年以前的过渡期内有效。

关于浙江，我建议各方军队就地停火。

出于对和平的追求，平等王同意由我这个盟友以以上方案作为和清廷谈判的基础。

我问平等王，天国内部，有多少人支持和清廷和谈。

平等王说：虽然明确反对的人不多，但也没有人明确支持。

我表示：在必要时将停止向太平天国提供美国的财政经济和军事援助，因为和平是至高无上的。他可以用我的这句话来压服反对和谈的人。太平天国的主力已经热兵器化了，越是在前线的掌兵大将，就越清楚美国支持的重要性。

我带着太平天国的条件回到了上海，林则徐中堂已经抵达了上海租界，居住在六国饭店。在那里，我与林则徐中堂举行了会谈。

林中堂表示对于剪辫蓄发之事悉听尊便，在神机军中，早有人为了作战和救护方便剪掉了辫子。他也同意就地停火。这样，双方和谈的几大障碍都被解除了。