清查人口，丈量田地！这条重磅消息令所有人震憾不已，大家都隐隐预感到云峰在蛰伏了一年之后，开始有些不安份了，准备搞些大动作出来。

除了羊明与靳月华神色不见动容，其余众官均是你我，我你，好半晌，身为百官之首的阴鉴才弱弱问道：“敢问使君，所谓的全州范围包括哪些？”

云峰微微一笑：“自然是我凉州境内所有民众与土地。”接着语气加重道：“包括一十三家坞堡在内，不得有任何例外！”

凉州境内一十三家坞堡，据云峰估算，非法圈占良田近二十万顷，拥有非本姓人口超过二十万，并且以本姓子弟为主构建武装力量对抗官府，以造成即定事实。张轨、张寔父子俩尽管心有不甘，然而考虑到方方面面各种因素，只得无奈的持了默认态度。

之所以说成非法，是由于这一十三家坞堡没有名列士族，根据晋武帝司马炎所颁占田令，只有士族地主才有权占田荫客。

晋朝，是中国历史上最为腐朽的一个汉族封建王朝，这是由他夺取政权的过程所决定的，司马氏并不是依靠弓马取得天下，而是在士族地主的支持下，发动宫廷政变篡夺了曹魏江山，并美其名曰禅让。

因此，他必须要维护士族地主的利益，在这样的客观条件下，晋武帝司马炎于平吴之后，即太康元年（20年）颂布了占田荫客制。