苏毅带着高黑虎返回幽州之际，刘虞和公孙一清的关系已经形同水火，辽东边境的几处关隘是大楚军队和胡人的主要战场，公孙一清性格刚强，但有胡人犯境，定起大军剿之，而刘虞对公孙一清的做法极为不满，对于胡人，他更多的是采取的怀柔政策。》頂點小說，

而刘虞包庇陈虎一事，也让公孙一清对他失去了耐心，这二人频频上奏弹劾对方，一时间幽州和辽东的关系十分僵硬，幽州驻军甚至比胡人还要敌视辽东驻军。

前有心怀不轨的胡人部落，后又有虎视眈眈的幽州大军，公孙一清的部下在辽东守卫的很是艰难，好几次被幽州恶意拦截军粮，以至前方将士缺少粮草，被迫躲进关隘防守，不敢出动出击侵犯边境的胡人。

不仅如此，刘虞更是要求在边关要塞之地，开一集市，称为胡市区，供胡人和汉人交易各自的商品，并且打通辽东各地的官道，和塞外胡人恢复贸易往来。

关外的胡人一直肆虐边境，残杀汉人，刘虞这个要求自然遭到辽东军民的强烈反对，而刘虞却对此不管不顾，一连多次上奏朝廷，要求和胡人通商。

刘虞的做法自然遭到朝中鹰派的强烈反对，其中以左相黄文炳反对的最为激烈，而裴温自然是支持同胡人建交的，并列举了十条同胡人通商的好处，他指出胡人之所以侵犯边关，是因为他们物资缺乏，如果汉人能通过做贸易的手段，用他们急缺的物资换取一些牛羊金钱，那么需要用战争才能解决的矛盾，只需用通商便能顺利化解。