朝鲜人民共和国，江原道通川郡，位于朝鲜半岛中东部，横跨南北韩的分界线。长久以来一直是比较贫穷的地区。

但是两件事情改变了这种局面。

其一是在朝鲜最著名的风景点金刚山有部分山脉分布在通川郡内，上个世纪九十年代，朝鲜政斧宣布将位于朝鲜半岛东海岸的风景名胜金刚山地区开辟为旅游特区，对外开放，允许外国人自由到金刚山旅游区旅游、投资，并可享受免税待遇。通川郡也连带着享受到了这一政策带来的好处，开始变得富裕。

而另一件事则让这个地区和足球结下了不解之缘：韩国足协主席、国际足联副主席郑梦准的父亲，韩国现代集团的创始人郑周永就出生在这里，郑周永在韩国和朝鲜都是家喻户晓的人物，在朝鲜有以他名字命名的柳京郑周永体育馆。1998年6月和10月，郑周永带着家人押运1000头黄牛，通过板门店进入朝鲜，赠送给他的故乡江原道通川郡和朝鲜北部山区的一些贫穷地区作为耕牛，并同金正曰进行了45分钟谈话，这是金正曰第一次单独会见韩国高级人士。“黄牛外交”大大缓解了南北间的紧张空气，在朝鲜半岛南北关系史上是一件史无前例的事件。