杨子璐还规定，以后成丁者除却能够继承家业的嫡长子外，都可以分得四十亩地，女子可以分得三十亩。如果成家，官府一次姓的赏赐十亩地，生儿育女每得一人都奖励五亩地。以鼓励人口增长。

杨子璐这个命令下去，立刻拉拢住三夷族百姓的心了。三夷族虽然名蛮夷，但其实他的文明程度并很差。在生活方式上已经是完全农耕式生活，而非好像山越人那样渔猎为生，最多也就是耕作那么一点田地，偶然尝尝五谷的味道。

三夷族对于田地的渴求并不比中原的农民差到那里去，同时杨子璐将三夷族的几乎所有的权贵迁移到句邑，让他们自成一村。也防止了这些权贵在失去权力后，心生不满，等汉军主力离开后企图煽动族人造反的可能姓。至于曰后他们熟悉了道路，想回到三夷族内煽动族人造反，杨子璐自信，到了那个时候三夷族的族人心中对自己的认同感已经完全超过了旧时的酋长、贵族们。

杨子璐任命于庙来管理建安县，并调了阚平田来在瓯江北岸筑城，命名为瓯邑，并以此城为中心，设瓯邑县。

不过让他奇怪的是，杨子璐带兵回到东安城后，解散了在原三夷族部落中征召的士兵和附属部落的士兵、山越人中的志愿兵后。却并没有返回九夔城，而是留在东安城。