其时九月未，三辅、西凉之地连续下了几场大雨，旱情刚过洪涝又来。天气开始转冷，流民没有因为下雨而减少，反而是气温的突然下降，到致死亡人数急剧增加。

关中、关西之地可谓是尸横遍野，大量饥民挣扎在死亡线上。

皇甫剑在得知汉灵帝赐封他为安定郡太守后，当即下令，在飞马牧场周围广收流民，这一次不再有任何限制，仅仅一段时间，飞马牧场就收留饥民超过五万人。

皇甫剑的举动不仅引起周边豪强的非议，就是飞马牧场内部也出现了不同声音。要不是皇甫剑威望曰隆，还不知会闹出些什么乱子来。但这次皇甫剑十分固执，不论是谁提出异议，他都坚持已见。因为他知道，这个年代人口才是最大的财富。

皇甫剑一行到达临泾城已是第二天傍晚。

夕阳西下，落曰余辉照在临泾城破旧的城墙上显得万分萧瑟。虽然是个郡城，但临泾城并不大，城墙低矮，还有多处战争的痕迹。城中人口一万还不到，异常冷清。

守城的郡兵见来了这么一大队人马，还以为是羌胡打来了，慌忙拽起吊桥，紧闭城门，一边大声喊叫起来，一时城头郡兵来回奔跑，慌成一团。

早有飞马牧场的将士来到城下，高声喊道：“城上的人听着，来的是新任太守皇甫大人，快快通知城内官员，速速出城迎接！”

城上郡兵看清来人是大汉官兵后，才大着胆子向城下喊道：“你们再等一下，小人这就通知长史大人。”

安定郡长史阎忠正在太守府衙忙着处理政务，这时一名小卒跑了进来，禀报道：“报长史大人，城外来了一队人马自称是新上任的郡守大人，请大人出城迎接。”

“新上任的郡太守。”阎忠听了脸色微变，嘴里小声嘀咕着。