“团长，川边特别行政区省会虽为康定县，实际上驻雅安县（今四川省雅安市）民国20年（1931年）4月改驻巴安县（今四川巴塘县政府驻地夏邛镇）现在西康省的共辖有48县、4设治局，5行政督察区其建省经历三个阶段，一是满清时期而是北洋时期，三是民国时期”

“光绪三十年（1904年），建昌道赵尔丰向四川总督锡良上“平康三策”：第一策是整顿治理西康与川滇腹地边境野番地区“将腹地三边之倮夷，收入版图，设官治理，……三边既定，则越巂、宁远亦可次第设治，一道同风”第二策是将西康改土归流，建为行省“力主改康地为行省，改土归流，设置郡县，以丹达为界，扩充疆宇，以保西陲”第三策是开发西康，联川、康、藏为一体，建西三省“改造康地，广兴教化，开发实业，内固蜀省，外拊西藏，迨势达拉萨，藏卫尽入掌握，然后移川督于巴塘，而于四川、拉萨，各设巡抚，仿照东三省之例，设置西三省总督，籍以杜英人之觊觎，兼制**之外附”据称：“锡良嘉其议，据以入奏，廷旨报可这是一个较为系统的经营西康的计划，其核心内容是改土归流，西康建省，卫川图藏御英”

“光绪三十一年（1905年）初，川边地区发生“巴塘叛乱”，巴塘土司与丁林寺喇嘛聚众焚烧法国天主教堂，杀死两名法国传教士，并打死清政府驻藏帮办大臣凤全及其随员百余人事发后，四川总督锡良、成都将军绰哈布奏派四川提督马维祺、建昌道赵尔丰会同“剿办”六月，马、赵率军击败巴塘、里塘土司军队，打死里塘土司和桑披寺喇嘛，并将巴塘正、副土司正法，平定巴塘、里塘随后，马维骐回川，赵尔丰留任炉边善后督办，处理巴塘、里塘改土归流事宜，并继续征战乡城等地光绪三十二年（1906年）六月，锡良、绰哈布奏清“乘此改土归流，照宁夏、青海之例，先置川滇边务大臣，驻扎巴塘练兵，以为西藏声援，整理地方为后盾川、滇、边、藏声气相通，联为一致，一劳永逸，此西南之计也”清政府任命赵尔丰为川滇边务大臣川滇边务大臣的设立，川边地区改土归流从此有了一个专门的机构”

“当年北洋政府在22个省之外设了热河、察哈尔、绥远、川边等几个特别区现政府又将它们和宁夏、青海分别建为6个省现在川边特别行政区有四川军阀刘文辉实际把持，不过他的精力主要集中在成都那边，和刘湘、杨森等人在争四川主席，所以我觉得我们倒是可以趁机那些这里”