萧杰的方法其实很简单。借见了“特别行政区”的办法，给伊比利亚保留了高度的自治权力。但伊比利亚的军事，外交和财政大权必须掌握在帝国内阁手中。军事方面对于这个决定没有丝毫的影响，但内阁方面则不一样了，

比利亚有独立的行政权，但其根本权力还是受到了很特别是财政权被帝国政府所掌握，那就相当于完全掌握了伊比利亚的命脉。当然，萧杰也做出了相对的补偿，那就是帝国内阁将进行扩大，每个职务将设立一名正职和副职，分别有法国和伊比利亚的内阁成员出任。当然，具体是谁为正谁为副那就要看萧杰的意思了。虽然这样制约了伊比利亚内阁，但在很大程度上也扩大了他们的权力。因为他们可以参与到帝国的管理当中，而伊比利亚的管理则是由他们自己说了算。

对于萧杰的这个决定，基本上是对双方都有利的。基本上没有遇到什么阻拦，大家都接受了萧杰的决定。

接下来就是对内阁人员的任命问题了。经过考虑过后，萧杰任命康巴塞雷斯为帝国首相，福尔贝克为帝国副首相。帝国外交大臣为格里歌奥，副大臣为康佩尼。内政大臣为沙夫特，副大臣为克雷特，警务大臣为安格斯（法国一方），副大臣为伯纳德（伊比利亚一方），财政大臣奥托夫。副大臣克里斯托弗（法国一方）以及工商、卫生、农业、教育等部的大臣和副大臣，都由法国一方和伊比利亚一方交错担任。

此次的内阁中，很另人感到以为的居然没有陆军部和海军部之类的部门，这让现在正担任陆军大臣的达武非常的沮丧，因为萧杰的用意很明显了，那就是要把军队和政府完全分割开了。

对于军事方面的改革，萧杰也是酝酿了很久了。主要表现在陆军方面，海军和空军方面由于规模的原因，只得暂时保持现在的状态，等以后规模扩大之后在进行整编。陆军方面萧杰是这样安排的，各军团的编制还是保持不变，只不过设立了总参谋部负责军队的指挥，总装备部负责军队的装备供应和更新，总后勤部负责军事物资的筹备和供应，总训练部负责军队的招募和日常训练等。