一艘船身挂着“北美联通国际”招牌的风帆盖伦船缓缓驶入了已经改名为“青城湾”的马萨诸塞湾。船头的前方，那座突出在青城河口与海湾之间的半岛已经历历在目，一个小得可怜的简单拓殖村庄码头掩映在青山绿影之中，在它的身后，隐约可见三座重叠的低矮绿色山丘。

这就是历史上的“三山城”波士顿，一座后世有着重要地位的北美大都市。可如今，在17世纪的中华美利坚共和国的行政地图上，它是“海州行政区首府青城市”，一处被原始自然围绕的拓殖小社区，目前仅仅只有247名迁居老国民以及85名新移民，其中华裔147人，欧裔185人。此外，还有一个排的小规模陆军担任驻军防备任务。

执行新建城镇拓殖扩张政策，是华美国目前必须加快的国家战略规划。首都曼城市的现阶段人口容纳已经到了瓶颈阶段。简单的例子之一，就是城市的供水已经到了一个临界点。宋河枯水期的海水倒灌使首都的水源调配处于一种很尴尬的状态。从去年开始，仅仅以溪流和地下水源，就已经不太容易满足26000多名首都市民的日常生活和工业用水了。按照内阁建设部长周毅的大致计算，在没有更科学合理的供水系统前，目前首都曼城市的城市供水极限，大概只能应付30000人口。

此外，曼城市的城市基础设施建设也已经到了需要进行一次周期大整顿的档期，最早的一批布局不合理的旧社区和街道改造迫在眉睫，在这些工作没有完成之前，曼城市其实已经不太适合安置更多的移民。唯一的方法，就是从现在开始，安排国民迁居或新增移民向周边地方城镇分流，这样还可以起到扩张领土控制面的作用。

在这个问题背景下，除了宋州继续开展新城镇拓殖外，成立第二个州级行政单位海州，就成为了国家未来几年的本土发展核心工作之一，并早在半年前就进行了多次国会审议。

华美国的行政版图划定，基本放弃了后世那种刻印着严重殖民主义烙印的模式，直来直去的经纬度边界很难见到，以山川河流为自然分界线成为了主导思想。由于第一个州行政区宋州的存在，最新成立的海州行政区，其行政管辖区域就和历史上截然不同，包括了后世的半个康涅狄格州、大半个马萨诸塞州、以及整个罗得岛州。

青城市，就是华美政府内阁批准海州成立后的首府所在地，只是目前，这座城市的规模小得让人难以置信。没有铺天盖地的货运商船，也没有人声鼎沸的庞大建筑队伍，更没有堆积如山的港口物资，看起来更像是一处偏僻的海湾小渔村。

一艘单桅小渔船才刚刚出海打渔归来，看着那艘购自荷兰、满载排水量近600吨的大肚子风帆盖伦船正在进港，小帆船上的若干渔民都兴奋地站在船尾频频挥手。

离岸越来越近了，水手们已经能看到远方清晰的拓殖社区。距离码头几百米外，一座座水泥或石料混木结构的简洁住宅有序地排列在一条注入青城湾的小溪河的弯转凹底部。西面的山坡上是一处混木结构的陆军小型军事基地，有着这里唯一用纯水泥修造的瞭望哨塔和防御炮位。

曾经的西点镇警察局长关如中，依然是那副熟悉的造型站在小码头边：一身旅行运动服风格的现代装束，腰间挂着那把穿越以来就不离身的狗腿刀。已经年过32岁的关如中是亲身经历了西点镇从无到有，从小到大，从默默无名到繁荣兴盛的成长史，他和西点镇的镇长威廉以及民政兼财政局长毛建，被西点镇的老一代镇民们亲切地称为“西点镇的三位父亲”。

西点镇在外部危机环境下的成功发展典范，成为了关如中在国内拥有最丰富的地方管理经验的身份招牌。许多西点镇所经历的困难和教训，都成为政府内阁日常工作的参考对象。现在，关如中终于被内阁赋予重任，成为海州州长兼青城市市长。

关如中的任务，就是在没有国家总动员建设的情况下，将青城市发展起来，并带动整个海州的其他地方小城镇的建立。

从首都曼城市出发，即使是缓慢的风帆盖伦船，航程也不过两天多点的时间，这个距离能够提供更为即时便捷的航运周转。从9月初青城市正式挂牌开始，基本每周都有至少一艘商船抵达青城湾，每周数百吨各类物资的供应量远比当初西点镇发展初期要充实有力得多。