即向全区财政供养人口借资，以后连本带息逐步返还。说得白点，这种性质的有偿借资，有“克扣干部工资”的嫌疑。尤其是在目前开发区前景并不明朗的情况下，谁知道这些被扣掉的钱能不能收得回来？

第三招：由政府牵头组建交通工程股份有限公司

这个交通工程股份有限公司大小通吃，从银行贷款，再到社会各界筹资入股，谁出了钱就能当股东，以后路修好了一起赚钱，公司实行股份化运作，并且出台了一系列社会筹资入股的政策。

同时，他还亲自出任公司首任董事长兼总经理，一时间轰动江南政坛。

出关的第一天早上八点整，陈扬就召开了四套班子会议。

自从他上任后，基本上就没开过所谓的常委碰头会，因为他知道开了没什么用。

万伟领着两个办公室的年轻人把陈扬的方案发到了每一个人手里。

完陈扬的方案后，现场气氛立刻变得有些凝重起来。

区委副书记李浩光着手头的文件，眉头紧锁，翻了几页，就向陈扬，说：“陈书记，你这套方案的可行性很低，我担心光靠行政命令强压下去效果只能适得其反，而且一定会引来老百姓集体上访的方式抵制。”

李浩光开了个口子，余下众人纷纷附和起来。

陈扬没有说话，只是一脸平静的喝了口茶，任凭底下人对自己的方案品头论足。

等大家都合上文件后，牢骚发完之后，他才正式开始发言：“同志们，我想大家都应该已经听说了辛齐高速路修建计划被搁置的消息，我可以实话跟大家说，这次国家财政拨到开发区的修路专款已经全部被挪用到永江大桥的工地上了，至于为什么，我想在座的很多人应该比我更清楚！”

陈扬这话说得很冷酷，说完他环视了一眼四周，不少人纷纷低头或者把目光移到别处。

“在座的这么多位同志，这么多双眼睛盯着那笔款子，我倒想问问大家，为什么事前没一个人跟我打声招呼？在你们眼里，还有我这个区党委书记吗？”陈扬继续厉声喝问道。

会场鸦雀无声，针落可闻。

“通风报信，背后使招子，或者事不关己高高挂起，这些事你们不是干得都挺能耐的吗？怎么，现在真要从你们兜里掏钱出来，你们就觉着有困难了？抱怨了？委屈了？”

陈扬的话意有所指，李浩光等人纷纷喝茶的喝茶，低头的低头。

“我跟大家明说，辛齐高速修不成，这个开发区也甭搞下去了，就算里面建设得再好，也是死路一条！”

底下一片寂静。

“你们是不是觉得，开发区搞不成，倒闭了，你们大可以换个地方继续当官，对吗？”

会场依旧安静，没人回答。