原本还有些沾沾自喜的省交管局的局长杨凯旋见陆政东沉着脸问道，心里一沉，有些结结巴巴的说道：

“按照规定，根据天气和道路交通情况不适合通行，交管部门就可以封路，眼下这种状况，行车非常不安全……”

杨凯旋小心翼翼的解释着。

“我的局长同志，那是平常，现在是非常时期，是春运期间，在高速路上的车有多少？人有多少？你这样把高速公路封路了，省事倒是省事，但这等于是把全省的大动脉给掐断了，不说这个，刚刚气象局的同志讲了，这种天气还会持续一段时间，这么长时间就是滞留在高速公路上那么多车，人要吃饭，要御寒，该怎么办？”

陆政东也知道高速公路来封路随意性太大,一有雾等小问题就封路,其实车辆完全可以缓行,管理人员多设一些就可以了。但这是体制上的问题,封不封路由公安交通部门决定,收费是公路运营部门来管,公路维护又是另一个部门,这里涉及到一些利益问题。

“交管部门封路的目的就是为了保障安全，那换一种方式可不可以?采取各种措施，保障高速公路哪怕就是勉强能走也好，就算每小时几公里，十公里也比停在那里强。这样的速度，重大事故发生的几率还是比较小的，只要保持通行,不仅尾气车轮碾压可以把雪融化,车辆缓行的热量，还有采取化雪剂等措施，应该是可以办到的，这样至少可以保证现在在高速公路上的车分流到沿线的服务站或者城市乡镇，但我们一封路,雪就积上了,积上了就冻上冰了,一冻冰就坏了,越冻越厚,就很难铲去，这天气 还要持续一周左右，我刚刚得到铁路方面的消息，他们那边情况也不乐观，如果铁路不通，高速公路也短了，那情况真的就糟糕得不能再糟糕了！所以高速公路无论想什么办法必须要能通行！”

陆政东是非常清楚，铁路在这一次冰冻灾害中是几乎停摆了，要是高速公路因为结冰太厚再完全中断，那贝湖省真是干瞪眼了。

“我完全同意政东书记的意见，现在很多同志依然还在按照原来的惯性在工作，没有进入应急处置的状态。不管用什么办法，高速公路也必须要保证基本通行，实现分流！”

省长余江游接过了陆政东的话，事实上他一直对陆政东强调的要做好预防冰雪天气带来的灾害一直都是非常的不以为然，更谈不上重视和进入状态了。也是得到下面的情况汇报。灾情不容乐观才进入状态的。

陆政东点点头：

“低温、雪灾、冰冻等多种灾害天气同时出现。且正值春运期间，灾害叠加效应导致低温雨雪冰冻灾害影响程度进一步加重，从目前初步掌握的情况看，已经达到特大型气象灾害标准，我建议省里要启动一级应急相应，动员全省力量进行救灾，启动突发性气象灾害预警、处置大面积停电事件、自然灾害救助、成品油供应保障、生活必需品市场供应、粮食供应、供水供气、公路交通突发事件等10多个应急预案，并按照预案相关要求。组织力量实施救援救助，要马上发布关于切实做好冰雪灾害防御工作的紧急通知，全省各级各部门根据灾情发展及时启动各项应急预案，同时省委省政府要组建工作组，分赴受灾地区指导防灾救灾工作，牢牢掌握了应对冰雪灾害的主动权。具体如何部署，由省政府研究实施。”

“成立应急指挥部，分设交通安全、电力供应、通讯畅通、煤电油运、市场供应和农村救灾6个保障工作小组，各由一位省领导负责，全面指挥调度全省抗冰救灾工作。分块负责。各司其责，这是非常有必要的。分部门、分灾种的分隔管理方式是我们目前的主要方式。不过这一次灾害不仅仅就是一场雪灾的问题，这场大雪一来，交通成问题了，电力成问题了，通讯也出现问题了，生活品也成问题了，多种矛盾交织在一起,最后是什么都出问题了，这是很罕见的,这次正好检验了我们的政府管理部门的协调职能,光靠一个部门是不行的，必须要有一个强有力的部门来协调组织，要有权威性，能够代表省委省政府来全面协调省里各部门和下面各地，这比临时成立一个指挥部要好得多。现在临时成立的煤电油运应急指挥办公室,主要是解决一些煤电油运的问题,实际上老百姓生活这一块呢,它并没有包含在内,包括民间组织有劲使不上的问题,它也没有精力去管。我看就以应应急办为基础，领导成员还是请江游省长挂帅……”

陆政东很清楚，国内的救灾体系是自上而下的控制体系,一般来讲,这一套体系在面对灾害的时候反应会比较快,因为权力集中。

但这个体系缺乏主动性,需要等上面给布置,然后才会去做。然而上级需要得到下级的情况反馈之后,才能做出部署,所以一个强有力的、权威性的、高效运转的领导协调机构就显得非常的必要。

本来，这样的事情应该由常务副省长来挂帅比较合适，无奈贝湖省得常务副省长现在中央还没任命下来，而用分管副省长，又显得级别不够，所以也只能由余江游来挂帅了。