让陆政东感到不容乐观的是，为了争夺煤矿资源，许多煤矿老板利用宗亲朋友和种种关系抱成一团，纠集了大量社会闲散人员作为打手，为了争夺煤矿资源，打架斗殴就是家常便饭，宜蓝县治安很乱，绝大部分的刑事案件绝大多数都是因为煤矿，隐隐出现了黑社会性质的雏形。

搞小煤矿一本万利，不但让本县的人倾之若骛，也吸引了不少外地人，这些外来户敢于到宜蓝来淘金，要么有非常硬的关系，要么有非常硬的拳头，不然也不敢来宜蓝发财，这不可避免的进一步加剧冲突，特别是不可避免的要和一直掌握、抢夺优质资源的林、高两家产生冲突。

煤矿的产量上升很快，税收的增量却很缓慢，但宜蓝的刑事治安案件却是跟着水涨船高，真正能反映出煤款的发展不是税收，而是刑事治安案件，这多少有一种黑色幽默的味道，如果不改变这样的状况，宜蓝是永无宁日，更谈不上发展。

而要扭转这样的形势，打击几个小鱼小虾肯定是解决不了问题的。必须得擒贼先擒王，必须得解决掉林高两家才是正主，而林高两家又是以林俊峰、高二楚两个人合伙经营的煤矿为主，相互支援，同气连枝，形成了一个庞大的黑金帝国。

物极必反，月圆则亏，林、高两家的力量足以影响到全县的运行，实际上已经预示着其走上灭亡不远了，金忠平拿他们没奈何，即便是他陆政东也搞不定，但还有李忠平，还有张政东，李政东，只要政府认真了，林高两家的黑金帝国走向覆没只是时间早晚的问题。

林、高两家里面主事的人来是不懂这样的道理，或者是懂得但舍不得，眼下搞煤矿就等于捡钱，这样的诱惑不是每一个人都能拒绝的，贪得无厌、自视甚高，往往就是这样的人，赚钱就和做官一样，都是有瘾的，一旦上了道，就欲罢不能……

要解决林高两家不是件容易的事情，林高二人曾当过多年的县委副书记、组织部长，掌握宜蓝人事大权近十年，在县里安插的亲信决不在少数，公检法系统、国土局、煤炭管理局，税务局、乡镇干部卷入其中的不少。亲朋故旧遍地，家族势力也很庞大。并且经营煤矿的也有些年头了，恐怕敛聚的金钱也不是个小数目。既有父辈营造的关系，又有金钱开道，这张实在是不小。

陆政东花费了好大一番功夫才把林俊峰、高二楚营造的关系理出了一个大概。陆政东首先盯上了国土局，国土局局长曾明高和高士图过从甚密。

现在房地产还没兴起，在市里的其他县国土局并不吃香，但是宜蓝国土局是例外，由于国土局除了土地外，还有一项重要的职能：依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记；依法审批对外合作区块；承担矿产资源储量管理工作，管理地质资料汇交；依法实施地质勘查行业……审定探矿权、采矿权的评估资格，确认探矿权、采矿权的评估结果……

国土局是要搞煤矿的一个门槛，就这一项国土局的权力就非常大。

煤管局负责煤炭行业资格审批，安全监管等，可以决定煤矿的关停也一样是权力很大，至于乡镇的干部就更不用说了，那是地头蛇。

这些部门不可能就局长副局长还会有不少干部涉及其中，这么多部门那么多干部，他也不可能把人全部换完，必须得抓住关键。

公安局局长这是关键之中的关键，县里煤炭行业的乱象，县委常委、政法委书记、公安局长贾志国显然是难逃干系的，按照群众的反应和他的了解，贾志国也和煤矿牵涉不浅。

他真要想解决煤矿的问题，那就必须要让贾志国靠边站，只有把专政机构掌握在自己手里，要动林、高两家才有充分的把握。

由于贾志国是常委，其调整需要经过市里，这还需要孙伟阳的同意，陆政东决定趁着汇报修路的事情先在孙伟阳面前吹吹风，然后在年底正常的干部微调的时候给宜蓝调一位公安局长进来，这是他下一步的目标，待到这调整到位之后，他才会正式着手整顿煤矿的事情……

修路的正式方案出来之后，陆政东决定去市里和孙伟阳当面汇报一次。

汽车在坑坑洼洼的公路上行驶着，每走一次，似乎都在提醒着陆政东修路的紧迫性，这样颠簸了好半天还没到临山，前面却出现了一条车龙，司机小马嘀咕了一句“又堵车”了。

小马摇下车窗问了一下前面的司机，前面有车陷在坑里坏了。