当时的社会矛盾复杂多变，昊英时期的血腥镇压并没能完全剿灭梦柏余部。当年收兵时，还有万余人在各处活动。煜祺皇帝亲政之后，这一矛盾加剧，梦柏余部势力呈壮大趋势。

煜祺九年，定亲王孔德、谨亲王尼堪相继在与梦柏余部的战斗中战败身亡。消息传到瑶苑，举朝震惊。无终国来到瑶苑后首次在军事上遭遇了巨大挫折。

煜祺皇帝看到这些奏报，泪流满面却无计可施，只能去向瑾瑜皇太后问计。

其实，瑾瑜皇太后一直在关心此事，注意着事态的发展。她纵观全局后意识到昊英时代的高压政策该结束了，有了这个指导思想，她心里逐渐形成了解决此事的方案。

当瑾瑜皇太后看着忧心忡忡的煜祺皇帝走进殿来后，让他坐在自己身边，微笑着问道：“皇帝如此忧虑不安，是不是担心梦柏余部势力的发展？”

煜祺紧皱眉头，道：“是啊，母后，这刚消停了没几天，众多的梦柏余部势力又抬头了。他们是不是成心和朕过不去啊，欺负我小嘛。”

瑾瑜皇太后哈哈一笑，道：“皇帝，这些人可不是成心和你过不去，他们想的是自己的活路在哪里。你想想，他们入山为匪，朝廷对他们围剿不断，他们如何生活？他们也是人呢，也要为自己找条出路不是？”

“他们这样闹下去，怎么可能找到出路。”煜祺皇帝气愤地说。

“皇帝还想继续派兵镇压吗？”瑾瑜皇太后试探地问道。

煜祺皇帝看看母后，一脸愁容地说：“朕倒是很想派出强兵，把那些破坏国家安定的势力一扫而光。但是现在国库空虚，实在拿不出太多的钱来打仗。”煜祺皇帝说着，羞愧地低下头去。

瑾瑜皇太后看着儿子那为难地样子，心疼不已，忙给他出主意说：“儿子啊，这世上的问题很多，可解决问题的方法更多。一种方法不行，我们再换种方法来试试，也许就灵了。”

“那母后有什么好的办法吗？”煜祺皇帝疑惑地看着母后。

瑾瑜皇太后循循善诱道：“皇帝，你想想，如果面对湍急的水流，你去筑坝拦截，大坝是不是可能会被冲垮？但是，如果你不去拦截，而是开挖出一条小河把水疏散出去，是不是就可以减轻水患了？”

“道理应该是这样的……”煜祺皇帝边想边说道。

瑾瑜皇太后看儿子似有所悟，又继续说道：“现在，我们面对的这些屡剿不灭的余匪，不妨换一种方法。既然无法消灭他们，就争取他们吧。他们也生活在无终国境内，也算是皇帝的臣民。皇帝对他们可以采取安抚的政策，试一试，看看效果如何？”

煜祺听明白了母后的话，问道：“母后的意思是不再派兵去剿灭他们，而是出台一些措施对他们加以安抚？”