给叶挺、项英、陈毅做了新的部署，命令部队换装日式装备、分发粮食物资，在敌人大军到来前撤离安庆。张云逸、赖传珠第二师逐步进驻皖南**放弃的泾县、宣城、芜湖、江苏南部的溧水、高淳等地。建立泾县为中心的抗日根据地安心训练部队。

高敬亭、钟期光第五师逐步返回桐城、岳西、怀宁、潜山，建立以桐城为中心的皖西南抗日根据地，短时间内以正规化训练、发动群众建立根据地为主，不参加战区进攻战斗。

留下罗炳辉独立旅保护军部、物资。防守安庆，第九师团消灭后，撤往江苏中部洪泽湖以东的高邮、盐城、淮阴三角地带，建立中心根据地，全面指挥新四军各部的作战。

第三师一旅张爱萍部接受特战队培训准备参加突袭九江的战斗，此后归第七战区直属。

苏北历来民风剽悍、人人练武、身体强壮，是发展特战部队、野战部队的优质兵员。三师二旅改称苏北支队，彭雪枫任司令员、曾希圣任政委，要主动出击广泛发动群众，建立以骆马湖为中心的苏北根据地。威胁徐州、连云港。

在铜山、新沂、丰县、沛县、邳县、宿迁、沭阳、涟水、萧县、砀山等地收拢**溃兵、地方民间武装、爱国群众建立多个新兵训练营，为新四军各师提供优质兵员。

四师一旅独立编制改称苏南支队，粟裕任司令员、谭震林任政委，建立以茅山为中心的抗日根据地，打牢基础、训练部队。一年后与第二师协同作战威胁南京、上海、杭州。

四师二旅独立编制成立淮北支队，傅秋涛任司令员、张鼎丞任政委，活动在津浦线以西淮北大地，在阜阳建立根据地，收拢残兵、发展民兵，与苏北支队协同。威胁开封、商丘、徐州。

陈毅、郑位三第一师继续在江北津浦路沿线活动，逐步退往扬州、泰兴、南通等长江沿岸地区，在海安、东台建立根据地，随时威胁长江航运、支援苏南支队。

要求新四军党委认真学习党的抗日民族统一战线政策、结合国内外斗争形势的变化，以打击日寇、发展根据地、壮大革命军队为根本任务。加强团结、加强沟通，解放思想、实事求是、稳扎稳打、独立自主地开展抗日斗争。

明确规定。军事斗争以叶挺、陈毅为主，新四军党委要尊重、信任、支持叶挺同志的工作，该知道的、该通报的及时传达，有意见有分歧必须召开党委扩大会议讨论，叶挺同志有权参加、有权阐述自己的意见，最终以少数服从多数做出决断。

他又分别与项英、叶挺、陈毅坦诚谈话，就新四军成立一年来出现的问题坦率交换了法，认为他们都是坚定地革命者，但革命者也有自身的缺陷和不足，要善意地去待同志、善意地去交流、抛弃不合时宜地旧思想、旧习惯、旧的做法，站在抗日大局、党的事业发展的高度维护领导班子的团结、各负其责、相互支持，开创苏皖抗日斗争的新局面。