“不管你信不信，反正我是信了。”——安州刺史蔡彤

天下人不是傻瓜，瞒天过海这一招也不新鲜，陈凉招兵买马的举动自是瞒不过安州的地头蛇，消息很快就传到了安州刺史耳朵里。本该干涉此事的刺史大人，在被陈凉走通门路，塞了五百贯半两钱通融关系之后，立马开始装聋作哑。这位收钱就办事的官老爷，其实一早就备好数十辆大车，单等卖掉那些搬不走的田宅就直接挂印辞官回老家了。

造反是一件牵连甚广的大事，说破天也不是三两天之内就能准备停当的。又不是在自己任上造反，管他陈凉想干什么，我死后哪管他洪水滔天？

事先未曾料到，如此轻易打通了关节，陈凉由此愈发清了大秦帝国外强中干的本质。这个国家已然从根子上烂透了，任何想要修修补补的想法都是白日做梦。

在铁勒人的铁蹄逼迫下，由帝都咸阳仓皇迁都到洛阳的帝国朝廷影响力大幅缩水，仅能勉强控制包括三川郡在内的近畿地区，以及河内与河东等临近州郡。中央政令出了畿内马上开始打折扣，分驻各地的郡守和刺史们，纷纷借着盗匪阻断道路和胡人游骑抄掠的由头撇开洛阳朝廷自行其是。哪怕大部分的地方官并无问鼎九州的野心，他们的举动也仅限于维持现状，若是感觉到风头不妙，这些捞得盆满钵满的官僚们时刻准备着弃官回家。

时局糜烂至此，帝国官员们大多对自己的仕途前途没了指望，现在是抱着能捞一文算一文的末路心态。反正也不打算干下去了，谁爱造反那就让他去反好了。

那位玩忽职守的安州刺史，仅仅是无数个官僚中的一员，正是这些蠹虫把这个国家祸害到了今时今日的下场。

千年以降，大秦帝国的行政区划是一脉相承的郡县制。随着人口滋生，增设的县治越来越多，导致出现了一郡管辖数十县，拥有近百万人口的超级大郡等奇怪现象。

为了免除地方势力尾大不掉，秦二十一世皇帝在位期间，当时的朝廷力主推行了地方区划改革。

从那以后，在旧有的郡与郡之间，单独分割出独立行政区，称之为“州”，归属中央直辖，由朝廷派遣刺史作为最高行政主官。朝廷对于“州”的设置也是经过仔细考量的，主要是将那些人烟稠密，商业发达的城市划定为“州”，比较近似于林旭所熟悉时空中的直辖市。