其实在入秦地前，秦地该如何规划陆宁早就有了打算，陕西道巡抚和西京府尹，也早就心里有了人选。

陕西道设在凤翔府，巡抚为范质，西京府尹为王溥，都是老成之臣，用于安抚地方稳定人心，是很合适的人选。

陕西道治所没设在西安府，是因为陆宁规划里，诸陪都就类似直辖市，归属中枢管理，若设为地方首府，很容易造成地方权重，自己在还好，自己不在的话，给未来埋下隐患。

何况三大陪都，都有其特有功能，中枢要用大力气经营，自然直辖最好。

设为陪都，就是为了直辖。

原来的西京洛阳已经降为洛阳府，去了陪都号，现今的三大直辖陪都是北京大名府、南京扬州顺天府、西京西安府。

大名府是军事重镇，划归直隶道，而整个直隶道，本来就是中央直辖。

南京顺天府，大运河起点，又是海运之起点，经贸极为发达。

江东道的治所，则设在了距离扬州不远的雄州。

西京西安府，在陆宁构想中，则会是陆路丝绸之路的起点，也是西北军事重镇。

三大陪都的府尹，也已经升为从二品，和诸道巡抚同阶。

现今西京府尹王溥来见，却是来报，西安伯柴宗让已经启行，前去汴京。

殿前军拥着圣天子进皇宫时，七岁的柴宗让就藏在寝宫床下簌簌发抖。

显然是赵匡胤西遁，觉得再带着这个所谓的幼主已经根本没什么意义，干脆留下来，恶心陆宁一把。

不过现今对陆宁来说，实则柴宗让怎样也根本无所谓。