王氏一呆，随之狐疑的打量着陆宁，又看看苏小小，问：“看你不像蛮人，又领着一个小蛮女？打探这些陈年旧事？你到底是什么人？”

小蛮女？陆宁一怔，随之便明白，可能因为小小皮肤太白皙，和这少妇平时见到的女子都不同，加之穿的衣服，才会以为小小是蛮女，毕竟传闻中，蛮女有肤色极黑的，也有肤色极白的。

陆宁笑道：“我和新遣来的乡史是朋友，如果里正处事不公，乡史可向县司申诉，你应该有所听闻？”

乡村一级架构，陆宁自然考虑了很久，毕竟，这是通讯不发达年代的大难题。

而且，如果皇权真能延伸进乡村，动员力到乡村，其实以中国大地的人口来说，便是在现今冷兵器时代，正常情况下，本也不该输掉任何战争。

前唐，设村、里、乡，村落自不必说，百户为里，五里为乡，也就是说，由五百户人家，组成一个乡。

五个里正共同管乡务，而且，里正还会轮流去县衙执勤。

甚至给过里正审案断案的权力，但很快就将司法权收回，因为里正往往是强盛宗族的族长，根本就不可能秉公办案。

正因为这些里正都是本乡本土的乡绅，不管谁做天子，对他们来说，世界没什么不同，乡村从来是一潭死水，皇权难以触碰之地。

而且就算在江北，因为战乱，乡绅们大多受到冲击，但时间长了，大的宗族总还是会形成，乡村之事，总还是这些宗族才具有真正的统治地位。

但是，如果说乡一级设官吏，而且是流官，也就是异地人来做乡令，定期流动，那又不妥。

每个乡都配备一个乡令加一堆胥吏的话，以现今生产力，财政负担太大。