经历一段时间的《民报》工作之后，夏允彝和徐孚远从陈燮身上看到了希望。一致认定，要扭转大明的颓势，只能是陈燮或者说是陈燮模式。这种模式的核心有两点，第一是展工商业，打造一个庞大的立足于工商行业生存的群体。第二是打造一种社会监督机制。登州商会就是一个很典型的代表，他们的存在意义，不单单在对地方收入的贡献，更在对官府的监督。这一点，在别的地方根本无法想象，目前只有在登州才会有这种可能。

为什么说在登州才可能，很简单，建立在陈燮提供的强大武力支撑的基础上。没有这个，就算再有钱，这些人也都是官府碗里的肥肉，想什么时候吃，就什么时候吃。正是因为看到了这一点，夏允彝和徐孚远才会毫不犹豫的投入陈燮的幕宾团队，并且给一干故友写信，描述了一个跟传说中完全不一样的登州，出召唤，让他们来投入到陈燮的麾下。

明末，不是每个文人都不想改变这个时代，有很多人真的在思考这个时代，不过碍于眼界和能力，他们无法改变太多。

幕僚团队来的比较晚，来到济南时已经是九月中，莫泰自京师而来，其他三人两个从登州来，一个孙克咸则一直在陈燮的身边默默的做着文书的工作，闲暇时在军中学习。

四人次第而至，汇聚之后，陈燮总算是抽空出来招呼四人，正式成立幕僚团队。过程很简单，陈燮在后院聚齐四人，茶水伺候之后，拿出一份计划书，上面标明了要做的事情和次序，每人一份拿到手后，陈燮不紧不慢的开口道：“各位，从今天开始，山东巡抚的幕僚团队，就算正式成立了。我先提醒各位一个问题，你们不要用一个幕僚的身份来看待自己的工作，而是要用巡抚的角度去看待手头的政务。我希望，将来我的幕僚团队里的每一个人，走出去干一个知县都能胜任。”

这绝对不是什么空话，只要陈燮在山东做出样子来了，山东在整个朝廷大局内能左右大局的时候，很多事情自然会生改变。

“好，莫某明白了。”莫泰第一个表态，四人都只有秀才功名，原则上是不能为官的。但是在陈燮的帐下，任何事情都有可能生。

其他三人各自表态之后，陈燮这才继续道：“眼下的当务之急，就是对运河沿途卫所的整顿。这一工作，各位就不用参与了，你们要做的事情，是对巡抚权限内民政事务的熟悉，你们上手的越快，将来打造一个高效率的团队的度就越快。我希望你们能理解并记住我的一句话，‘空谈误国，实干兴邦‘。共勉吧，各位，今天就到这。”

巡抚初设，仅为督理税粮，总理河道，抚治流民，整饬边关，后遂偏重军事。一开始这是一个临时职务，就是干完了活得会京师交差的。宣德、正统以后，文官集团势力的扩充和军人集团地位的下降，三司的平衡被打破。日趋激化的社会矛盾，又使三司条条分割、运转不灵。另置巡抚，坚持中央集权、地方分权原则。从临时编制到固定编制，