但是换一个角度，某城主的兴致就不是那么高了。以前不知道农夫也得分等级，凤翔的“募匠令”福利从来没有考虑过辛勤的农民兄弟，现在了解了实情之后再不将一碗水端平就实在有些说不过去了。可是凤翔的农民何其多也，严格按照“募匠令”的补贴方式，看似风光无限的“天下第一城”立马就会资金链断裂，破产！

“主公，其实这件事情应该没那么复杂，农民虽然也分等级，但恐怕领地内的农夫自己都不会认为‘募匠令’对他们适用。种地谁不会呢？顶多就是干得好坏而已。领地的薪资水平已经很高，前几天刚刚全体调薪，相信主公即使维持原状，领地内的农民也不会有什么反弹的。”发放贴补的事情本就是由陈宫的行政中心负责，这位先生自然清楚是怎么回事。

不得不承认，陈宫的话对某城主有着极大的诱惑力。凤翔的薪酬标准本就极高，而且农民在三国时代虽然肩负着生产粮食的重任，但却没有什么社会地位，阿牛即使将这件事情“模糊”过去也不是什么大不了的事情。最起码，阿牛相信凤翔的农民们绝不会有太大的反弹，甚至有可能连唠叨声都听不到一句！

凤翔的乡民很淳朴，而且某城主在此之前一系列的施政行为，已经得到了领地内民众的认可。

“公台，话虽如此，但如果真那么做的话，我还是感觉不安。人无信不立，既然我们此前的‘募匠令’已经放出话去，现在若不能遵守诺言，传出去之后还有谁敢毫无保留地相信我们凤翔呢？”阿牛对此也甚是苦恼，这件事情关系到领地的形象问题，说白了就是考验“政府公信力”的时候，如果处理不好，麻烦可能不是一般地大。

“可是这件事情事出有因，至少主公在颁布募匠令时并不知道农夫这一职业的存在！宫倒不是舍不得那些钱财，只是现在领地刚刚升级为城市，而且在建设、扩军方面的开支极巨，根本不可能承担这笔费用。”

陈宫仍然不愿意放弃努力。作为凤翔日常事务的实际负责人，陈宫非常清楚地知道，凤翔升级为城市之后，流动资金已变得十分紧张。领地的收入确实大有增长，但与巨大的开支相比还是有些不够看，这位智者近两天已经开始为这件事情发愁了。

事实上陈宫也不是一个不讲理的人，往深了讲，阿牛在这件事情上貌似是在自己给自己找麻烦，钻牛角尖了。愿意给农夫发补贴是仁义，不愿意发补贴也没人会说阿牛没道理，问题的关键是，凤翔现在根本没有那么多资金！

阿牛沉默了好一会，终于抬起头来，陈宫只看某城主的眼神，便知道这件事情已经有了定论，不可逆转的决定。