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北上出征是积极进攻，固守大同伺机出击是积极防御。、、义军由积极进攻转为积极防御，理由是出征所需的钱粮消耗太大，假如战事一再拖延，以云朔几个州县的财赋收入根本无力支撑，另外，更严重的几十万百姓要安置，要吃饱穿暖，要给他们草场放牧，要给他们田地耕种，就算做工也要有足够多的作坊，所以这一块的问题很严重，总帅府必须尽快解决，解决这个问题就要花钱，因此，帅府财政已经陷入危机。

李虎召集各军军帅和帅府主要官员，向他们解说固守大同伺机出击的积极防御策略，归根结底一句话，以最小代价换取最大利益，就目前形势而言，积极防御远比主动进攻要好，义军不但可以节约钱粮，保护云朔百姓，拓展地盘，同时还能兼顾幽燕战场，帮助大宋戍守河东路从而换取大宋的援助。

将帅们的反应很平淡，他们已经习惯了李虎的行事作风，知道他喜欢临阵变计，习以为常了。其实相比起来他们更愿意积极防御，因为他们不熟悉代北，军队也以步卒为主，钱粮不足也是众所周知的事，所以防御更有利于义军。步军据城坚守，马军伺机出击，把两支军队的优点发挥到极致，即使攻击无力但自保有余，这是好办法，大家都能接受。

李虎仔细分析了当前形势，推测了形势的发展，最后郑重警告大家，义军的敌人太多，尤其是党项人和女真人，这是义军未来的主要对手，务必高度戒备，小心谨慎。以义军目前的实力，若想全取代北，以代北为根基生存发展，难度太大。所以义军要考虑是否正式投奔大宋。

早在辽西的时候，李虎就曾说过，义军的最终目标是立国称霸，为此首先要投奔大宋，获得发展的时间和机会，壮大之后。再北上征伐，打下一片大大的疆土，和大宋南北对峙，实现杀虏复汉的理想。后来因为知道了自己地身世，他的想法变了，他要南下逐鹿中原，但这个想法只有极少数人知道，大部分将帅和官员还以为李虎要在北方立国称王，而代北就是义军走向发展的第一步。

这时候李虎提出投奔大宋。既是出于现实考虑，也是出于义军未来考虑，所以有一部分将帅和官员持赞成态度。但也有一部分人明确表示反对，其中反对最强烈的就是大山会盟的老班底，就是董仲孙、张高儿、霍六哥、独孤风、李锦、赢秦、王曜等人，还有就是蕃族将帅，比如高宝龙和阿巴顿等人，另外还有一个人也极力反对，那就是虎烈川会盟的元老，风卷云侯概。