自从柳城事变爆发之后，高明博连续几夜没有好好合眼睡个安稳觉，如今眼圈都黑了，可谓“形容憔悴”。虽说事前他已经发现了一丝苗头，并且依靠天生的敏感性提出了立刻加以处置的方案，但那么大的事情居然没有查探出一点真凭实据来，实在是连他自己都有点不好意思。最令他感到后怕的则是行人处对荣哥和乌隗部的密谋居然毫不知情，而正是这一密谋导致了鹿鸣洼子之战的意外爆发，也直接导致了营州军第一重将、他本人名义上的直接上司张兴重的重伤。

虽说李诚中没有怪责过他，但前两天这位柳城之主的暴躁情绪还是让他感受到了深深的惶恐，他这几天冥思苦想，将需要改进的几项方略想了个清清楚楚，这次得到这么个奏对的良机，便立刻抛了出来。

高明博认为，在柳城事变中，行人处的工作并不合格，其暴露出的主要问题在于三个方面，即“目光短浅”、“内机不顺”、“习业不精”。

因为“目光短浅”，所以一直将精力盯在柳城内部控制范围之中，当不测发生于外时，就完全失去了监控手段。比如在这次事变中发生的骨里浑联络荣哥、荣哥联络乞活买这两个环节，行人处完全不知情，致使北方指挥部差点被敌人突袭成功，如果不是张兴重临时起意的野外夜间拉练，后果不堪设想！

说起来，营州军的运气实在太好了，鹿鸣洼之战是这样，白狼山北麓之战同样如此，高明博甚至有一种上天冥冥之中有所眷顾的感觉，他甚至对自家效力的这位将军产生了些朦胧的敬畏，加上现在军中流传李将军在贝州城头被神奇仙云笼罩的神迹后，他怎么看都觉得这位将军头上似乎有一层说不清道不明的光环。

而“内机不顺”是造成事变即将发生，行人处却还摸不到头绪的主要原因。如果行人处内部权责明确，各司所责，当那么多线索出现时，就不会盲目乱转，眉毛胡子一把抓，就算推测不出密谋分子发动的具体事件，也应该做到大致心中有数，不会像这次一样那么被动和盲目。

在这次事变中更发生了张小花在紧盯关键目标人物时，不慎暴露行踪的严重事件。这样的事件很容易导致重大损失，更可能直接引起不可测的后果。对行人处人员的专门训练已经成为了当务之急，不加大力气进行训练，则很有可能再次发生此类问题。

因此，高明博提出，首先要理顺行人处内部设置，必须做到权责明确，各负其责，同时，他更进一步提出了针对不同任务设置专门部门的建议，并进而提出了一整套情报分析的运转流程。比如搜集情报的人员专门搜集情报，将情报汇总后交给专门分析情报的部门，情报分析部门从中理清脉络、取得头绪后再行上报，需要处理问题的时候，则专门交给行动人员来负责。

在此基础上，高明博进一步建议，设立以柳城为中心的“蛛网”，将行人处的眼光投向与营州军相关的周边地区。比如在幽州、怀远军城、渤海国西京道、契丹王帐所在地绕乐山等处设立行人处情报站点，同时不定期派遣以行商为掩护的情报人员，赴相关地区打探消息，与柳城中的行人处形成蛛网状的整体情报体系。