岛了半扁茶，圭学平点卜支烟。眺望着朝阳宫的正门心保存了五百多年的老县城，能够经过历次战火幸存了下来，不能不说是一个惊人的奇迹。

郝网所描述的开发计划”和王学平心里的想法不谋而合。老县城三面环水的地位环境，决定了，开发这座古老的建筑，完全可以把休闲娱乐服务区和名胜古迹区，给区别开来。

按照文物保护的基本原则，在老县城内部大兴土木，显然是不合适的。

老县城独特的地理环境，给王学平创造了在保护之中搞开发的新思路。

拈起一颗南瓜子，王学平笑着问郝网：“老县城外边全是一望无际的耕地，征收的工作，会有大麻烦啊！”[]领导206

郝网点了点头，笑着回答道：“如果是按照现有的征收体制，我敢肯定，所有被征了耕地的农民都会上县里、市里或是省里，甚至是中央去告您。”王学平只笑不语，等着郝网解释其中的原因。

“唉，现行的土地征收补偿的标准实在是太低了，一亩耕地给个三千块钱，已经算是高标准了。在这种情况之下，农民失去了耕地之后，不可能依靠补偿金过日子，生活也就失去了保障。可是，从现实中的事例来看，猛的苦的是农民，肥的却是村干部和乡干部。”郝网一针见血地把猛的过程的弊端，给分析得一清二楚。

王学平深以为然地点着头说：“是啊，全民所有，其实就等于是全民没有，只归官有。反过来说，集体所有，其实就是村干部所有，和农民并没有多少关系。”

“我到有个想法，可以采取置换的形式，让农民以耕地入股，参与旅游开发过程中的分红中来。”郝网说话的时候有点迟疑。

王学平微微地摇了摇头，叹道：“这就涉及到了农民的商业意识问题了。要知道，很大一部分农民。都是短视的。他们只看眼前的利益。很难顾及到将来。所以，如果在猛的的时候，不给他们足够的补偿，咱们将面临的是旷日持久的告状和上访。麻烦事情就太多了。”

“这可真是太难了，猛的的钱如果由『政府』来出，标准就太低了，农民肯定要闹事的。”郝刚有些头疼了。

王学平笑了笑说：“按照土地法的规定，开发耕地必须要由『政府』出面。先把农用地变为国有土地，这才能够转让给开发商。咱们其实可以让开发商先出一笔钱，交给县里来猛的，这么一来，很多事情就简单化了！”

郝网仔细地琢磨了一阵，隐约明白了王学平的意图。如果采取按部就班的方法来猛的，半年之内别说产生旅游效益了，仅仅猛的这一个环境。就有大麻烦。