木兰说出了“合卫为军”这几个字之后，大家对不知道这个是什么意思，不过木兰马上解释了。

“皇上，臣以为目前的大唐军制不太合理。”木兰首先开炮说道。

大家都没有想到，这个木兰首先开炮的居然是军制，也就是军事的组织制度。现在大家都采用的是卫府制度，中央让十六卫遥令各大折冲府。各大折冲府就是负责直接管理士兵的地方，可是却没有战斗的机会。而十六卫里面的十二卫遥领全国的折冲府，却没有实际调兵的权力，这个自然是皇帝控制兵权的一个手段了。

“皇上，目前我大唐十六卫，除了左右千牛卫和左右监门卫没有统领府兵之外，其他的十二卫都统领了各大府兵。而我大唐常备军大概六十万，平均下来每个卫要统领五万人的军队。可是这五万人能够做什么呢？是能够灭亡敌国，还是做一个进行一次大战争？或者是一次大战役？”木兰问道。