大晋升平四年夏初，一场轰轰烈烈的更化改制拉开帷幕，后来的史书中称之为“升平改制”。

此举意义之深远，其影响甚至延续了上千年之久。

四月初，帝诏太尉桓温、尚书令褚歆与尚书右仆射谢朗总揽更化改制事宜，并诏太尉桓温即刻返回京城建康。

桓温当然不会来。不仅没来建康，反而与朝廷闹出一场小纷争。

他意，应先行迁都长安之后，再行更化改制一事；而朝廷的意思，先要理顺更化改制当中的官制革新一事，把能做的做到前面，这样迁都长安之后朝野当即能够正常运转。

双方一时僵持不下，还是刘霄和王猛二人从中两方周旋，最终桓温采用了一条折中的办法，上疏天子称年岁渐长不耐舟车劳顿，遣其五弟桓冲代替他入建康参与官职革新重任。

什么年长不耐舟车劳顿，这样的鬼话朝中没有几个人相信，包括刘霄在内。

不过桓温不便明说的原因建康城中人尽皆知，建康不是荆州，也不是长安，换句话来说，桓温何尝不畏建康如虎穴，岂肯轻易以身涉险？

大丈夫不立危墙之下，桓温不来建康，虽于理不合，但情有可原。

不来就不来吧，好歹有桓冲顶替。

四月初的建康也颇不宁静。

自从晋军收复关中，而朝廷一直未曾封赏桓温和刘霄等有功之臣，聪明些的人已经从中看出了些门道。

山雨欲来风满楼，纸终究包不住火，一条消息或明或暗的名流显贵当中流传开来——大晋，要进行一次翻天覆地的官职革新。