在莫言还算是详细的讲解，在配合所分发的带有简易图片的说明书的帮助下。这些来到雷霆崖的城主和村长，总算明白了新联邦与埃兰议会的区别。没有任何权利的埃兰议会，按照莫言的话来说仅仅只能算是邦联而非联邦，两者虽然看起来相似却有着不小的区别。

埃兰议会只能在特定的情况之下，比如说历史上埃兰受到马罗的入侵，以及议会城的议长的军事政变，危害到了整个埃兰的时候，才能发挥它所特有的作用，在正常的时候所起的作用并不大。

埃兰议会的决议并没有法律约束力，如果有那个城市不愿意遵守埃兰议会的决议，也就是取消他在议会送所拥有的权利，并且在名义上谴责他而已。最重的惩罚也不过是不在准许他们参加埃兰议会，直到那个城市的议会全部改选为止。

而此次莫言所提出的埃兰新联邦，却要比埃兰议会要求更加的严格。虽然各个城市都可以保留自己的议会，并且在不违反联邦总体宪法的同时，保留自己所正在执行的法律，但是不论是税收还是军队都要统一起来，交由推选出来的人所指挥。

人民在受到各个城市议会管辖的同时，也受控于整个埃兰新联邦。所有城市的福利将是相同的，所有人民的工资水平也将由整个联邦确认，城市所需要的财政也会由新联邦统一发放，外交权也将全部收到整个新联邦的手中。

莫言将所有联邦的好处，全部都罗列到了手册之中，但是同时也将他们所失去的一一说明，没有任何的隐瞒或者模糊不清的语句，整本手册满满的都是雷霆崖的诚意。即使是埃兰最为挑剔的萨尔特人，也无法对这样一本详细的说明，能挑出任何的毛病来。

“我们能收到远超出我们现在税收的财政拨款？”一些小村子的村长看到了他们所感兴趣的事情，对着讲述完毕等待提问的牛头人问道：“也就是说，实际上我们并没有将收到的税交上去，而且还会额外的获得一些金币，用以城市或者村庄的发展？”