中年汉子将老母交于夫人之手，捋须道：“其实这流民问题也不是一日两日了，早在战国时期便即出现《吕氏春秋·高义篇》里就说到这‘宾萌’二字，即客民，也就是流民也到了武帝元封四年‘关东流民二百万口无名报者四十万’；征和二年的诏文中，又有因官吏‘兴美田以利子弟宾客……下吏妄赋，百姓流亡’之说法；昭帝始元四年的诏文中，又有‘比岁不登，民匮于食，流庸未尽还’宣帝地节三年，称‘胶东相成，劳来不怠，流民自占八万余口’；元帝即位初，‘谷贵民流’……”

刘备见他越说越激昂，听来不由义愤填膺，也是不由跟着摇了摇头只转耳过来，听他接着说道：“……到光武建武十三年，就因‘米谷荒贵，民或流散’……顺帝永建六年，‘连年灾潦，冀部尤甚，百姓弃业，流亡不绝’直到桓灵二帝，‘百姓饥穷，流冗道路，至有数十万户’（1）……”

顿了顿，“而这些流民一直都得不到妥善安置，无处可依最后，他们只得铤而走险，才最终导致了张角的蛾贼之乱也”

中年汉子说到这里悲不自禁，暗暗叹息：“使君，你现在终于知道这‘流民’非止战乱所致，亦可说是流民成就战乱了？”

刘备点了点头：“流民变成流寇，流寇然后变成反贼其实不管流民、流寇还是反贼，说到底，他们都是百姓所以，只要有饭吃，日子过得下去，流寇变成了好百姓，否则好百姓也给逼成了流寇（2）”

中年汉子不由哈哈一笑，伸手抓住他手腕：“使君能够明白这些，那么就是我们百姓之福也”

刘备问他：“若处理好流民问题，其他问题也就迎刃而解了，先生说对不对？”

中年汉子赞许的点了点头：“那么请问使君，使君准备如何处理这流民问题？”

刘备慷慨激昂的道：“出榜召回流民，给济土地耕犁，使其恢复生产，安定生活”

中年汉子点了点头，道：“这些固然要做，但若吏治不明，便生盗贼盗贼猖獗，必将祸害百姓，使民生怨，则亦不可不察也”

刘备郑重点头：“先生所言肺腑，如曹宏这等奸佞小儿，我自不会宽恕”

中年汉子接着道：“值此乱世，在天子顾及不到的时候，若想让百姓安定，则必须有强大的军队保护而军队之强，贵在‘军纪’也”

刘备脸上一阵燥热：“适才让先生见笑了，我回去定当整顿军纪，‘有功必赏、有过必罚’”

中年汉子点了点头：“若能做到这些，再行‘仁政’，得一二贤士辅佐，则彭城、徐州乃至天下，都可得救了”