“大凡新建，必不完善，总督要是一下铺开，出了问题就是大问题，易受攻击，而只有一到三个，出了问题也容易解决，事情也小。”

“等完善了机构和管理，等海商尝了甜头，那时才可以铺开——那时只剩倭寇了，可歼灭之。”

总督听了，目光幽幽，心里忖度，这确是一步好棋，而且仔细体会，步骤也实是隐含在平倭策里，当下“啪”一下，说：“不错，好办法！”

又转脸对张参说着：“你不要回府里当官，先就留我身侧参赞，我向朝廷上书，给你从五品。”

场内此事议完，场内诸位都上前恭维道：“大人，此策一出，倭寇平矣，有总督大人，真是安州万民之幸。”

总督手一挥笑着：“诸位大人误会了，此策并非我所作，而是解元裴子云所献，为沿海万民造福，只是此人已入了道门，不能当官，又有大功，因此我就有些为难，想要问询，如何奖励？”

总督也算是信人，答应裴子云，也不贪功将事情说出。

一个官员出来，叫廖阁，就说：“总督大人，不当官，不要田，朝廷有专门针对道人的封赏，不如就上请朝廷，为此人祖师青云观的真人加封。”

这廖阁是总督早就安排好，排在最后前来议事，这时总督就摸着胡子：“此观祖师已封得真人，再封就是真君了。”

周围官员一听这话，又看了看廖阁，就明白总督大人的想法，要借这次议事为青云观祖师封赏，众人都有想法。

李成上前：“大人，既此策是裴子云所献，可以请封，裴子云已出家成道人，应封道官，对此人师门，则可以上奏朝廷，加封祖师为真君。”

“不妥！”就有官员上前：“大人，朝廷封号岂能轻加于人，请朝廷赐些田地就是，要求朝廷封赏，求利求名，岂是道人所为？”

总督听着这话，正要说话，廖阁起身：“大人，大徐对道门封赏自有规格，岂非出家就不行赏？以后岂不是人人避事，更何况我大徐开朝就有着颁布这方面的公文给郡县。”

说着，站直了朗读：“大徐而立，百神呵护，此本朝承天之运，皇上格天之德，然阴佑默相者，也当旌德报功，诸神祠所祈累有灵验，功德及人，事迹显著，宜加额赐爵者，州郡具事保奏。”

这公文一气喝成背出，刚才说不封赏的官员脸色一红，就是坐下不再说话。

总督听着廖阁的话，就是点头，很是赞赏，笑着：“廖大人意见不错，应当这样，廖大人去写着一封为裴子云和青云观请封的奏表上来，我自当上奏朝廷。”